一、改进建议

    在泸州市《智慧教育专项规划》方案中，未提及教育质量评价，教育质量评价是教育综合改革的一个重要环节，也是教育发展的重要导向。因此在智慧教育专项规划中，因从应数字化管理的角度体现教育质量评价。泸州市作为国家中小学教育质量综合评价改革实验城市，历时三年在教育质量综合评价改革方面做了大量工作，也探索出了一套相关的数字化管理模式。

    特建议在《智慧教育专项规划》的项目建设内容上，应增加一个“教育质量综合评价”的内容。

    教育质量综合评价内容包括对学校（区域）教育质量的评价及对学生综合素质评价两个方面，二者是关联的统一体。在《智慧教育专项规划》方案中，有关于“学生综合素质管理”的内容，但不够细，未能充分体现我市改革特点，主要表现有三点：（1）未能充分体现评价特点； （2）未能考虑到小学各段、初中、高中不同学段的管理与评价区别； （3）未能体现毕业整体评价及与升学提供参考的评价功能。

    据此，提出两种建议：

   建议一：在《智慧教育专项规划》方案中，增加教育质量评价内容，改进原“学生综合素质管理”的内容，使二者关联起来。

   建议二：将原“学生综合素质管理”的内容拓展为“教育质量综合评价管理”内容，使对学校（区域）教育质量的评价及对学生综合素质评价两个方面成为一个有机的统一体  

   二、改进办法

    这里将“教育质量综合评价管理”设计规划整理出来，作为上述建议的具体改进办法。

（一）“教育质量综合评价管理”概述

泸州市中小学教育质量综合评价的对象是中小学学校和区域教育质量，评价核心内容主要体现在学生的品德发展水平、身心发展水平、学业发展水平、个性特长、影响因素五个维度，“教育质量综合评价管理”主要围绕上述内容进行设计，主要由“教育质量综合评价状态数据库系统”与“教育质量监测管理系统”两个模块组成，前者以状态评价为主，后者以定期监测评价为主，充分体现了具有我市评价特色的“323模式”中的“两类评价”模式，即“采用状态评价与定期监测相结合的形式开展中小学教育质量综合评价”的模式。

“教育质量综合评价状态数据库系统”与“教育质量监测管理系统”两大模块在设计时，应有机统一，共享数据。基于“教育质量监测管理系统”的数据分析，要共享“教育质量综合评价状态数据库系统”数据，并与之关联；作“教育质量综合评价状态数据库系统”分析时，要引用“教育质量监测管理系统”监测数据，形成更有说服力的状态报告。

“教育质量综合评价状态数据库系统”与“教育质量监测管理系统”，均要使用到问卷调查系统，故本系统还应具备问卷调查功能。

此外，为反映学生综合素质发展概况，本系统还应与我市中小学学生综合素质评价方案相衔接，将中小学学生综合素质评价量表转为电子表格，作为中考录取学生的主要参考依据。

所设计系统应与学生学籍管理系统、教师人事管理系统数据共享功能，共享数据导入、导出功能，避免学生、教师信息二次录入；区县、学校编码使用系统统一规范格式。

整个系统设计时兼顾基础数据、状态数据、监测数据、分析数据的内在逻辑关系，环环相扣，严谨有序。

（二）教育质量综合评价状态数据库系统

《泸州市中小学教育质量综合评价实施方案（试行）》文件要求：“根据泸州市中小学教育质量综合评价指标框架建立校本化的教育质量评价标准，并对照标准开展评价、改进工作，不断提高学校教育质量。”

学校、区域教育质量综合评价推进工作状态如何？如何进行有效的管理？教育质量综合评价状态数据库系统，正是为解决这一问题而设计的。

通过评价量表定期采集学校在学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、影响因素等方面开展工作的基础数据，构建区县级、市级的教育质量综合评价状态数据库，通过建模，能对学校的教育质量综合评价推进工作进行客观评价，可以以时间为线索对学校进行发展性纵向评价，也可以用类比方法对学校进行横向比较评价，通过对状态数据的分析的评价，最终能发现问题，并能找出问题背后的原因，给出教育质量综合评价推进工作改进意见。

1、主要设计原则

l 教育质量综合评价状态数据库系统，是对学校教育质量综合评价整体工作进行定期监测的评价模式，宜以学期为时间单位，进行常态化数据采集与管理。

l 教育质量数据采集内容，应以《泸州市中小学教育质量综合评价指标框架》为蓝本，数据采集反映学校在学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长、影响因素五个方面的努力程度。

l 通过以上综合数据定期采集分析，能反映不同基础的学校的教育质量综合评价工作状态，找出教育质量差距。

l 教育质量综合评价状态数据库的信息，应按小学六年十二学期来采集，初、高中各三年六个学期来采集。

l 通过对一学期或一年的数据分析，能自动生成市级、区县级、学校的教育质量综合评价的各级各类状态图表，可实现区域地图式查询。

2、数据采集的基本内容

数据采集的基本内容包括学校质量管理状态评价、教师状态评价、学生综合素质状态评价三个方面。

l 学校质量管理状态评价

学校质量管理状态评价包括具体包括的评价内容有:质量评价制度建设状态评价、质量监测状态评价、课程状态评价、三开三开放状态评价、实验考试状态评价、学生社团状态评价、诚信教育、感恩教育状态评价、领导力状态评价（包含决策力、执行力、执行效果）

l 教师状态评价

教师状态评价包括：教师专业发展评价（职业规划、研修行为、发展成果）、教师业务状态评价（备课状态、上课状态、作业管理状态）。

l 学校整体学生综合素质状态评价       

3、基本实现方式

l 学样上报数据

学校用户登录系统，填写各个维度的基础数据表单（表单由市项目办与开发公司共同设计，表单各数据可转为计算机可处理的数字形式），并提供印证材料作为附件上传。在学校报送数据时，设定报送期限，期限内可以自由修改，过期后则不能修改。数据采集要支持个别采集和批量上传结合方式，且终端用户上传数据包括音视频、图片，支持EXCEL、WORD、PDF格式文档导入导出。

l 区县审核员对学校上报数据进行审核。

l 通过问卷系统对学生、家长、教师进行教育质量综合评价相关工作实施情况调查，基本要求如下：

问卷系统在线设计或导入，在线调查，结果自动转为分值。

问卷从5个维度来设计，评价指标与学校填报内容一致，便于分值转换。

调查时间：学期放假前。

调查方式：计算机网络、手机终端（发放二维码，手机扫描进入问卷）。

系统调查取样：学生抽样、教师抽样、家长抽样。

l 市上、区县组织人员对数据结果进行实地抽查，抽查方式为现场观察、个别访谈、资料查阅、调研座谈等形式，抽查采用满意、满意、不满意三种评价方式，抽查结果记入系统，抽查记录也列为对区县考核的一个参考。

l 通过学校上报表单（自动转为分值）与问卷调查结果（自动转为分值），汇总分析，科学建模，形成各个关键指标指数，进而形成品德发展水平指数、身心健康水平指数、学业发展水平指数、个性特长发展指数、学业负担状况指数、学校努力程度指数、跨年度发展指数七大指数。

此外，各个维度的基础数据表单中涉及数据字段，需要支持“自定义数据字段”的功能，便于今后扩展。

（三）教育质量监测管理系统

主要实现对学生学业水平和非学业水平抽样监测，以此反映学校的教育质量。主要功能如下：

1、考务管理

l 消息通知

消息提醒功能，方便考务人员及时掌握最新考试动态。

l 在线报名

实现区县、直属校用户上报学校基础信息。实现学校用户上报学生信息。支持数据导入、导出。

l 自动抽样

能依据输入条件，实现随机抽取监测对象样本数，抽样规则按统计学的简单随机抽样、分成抽样、系统抽样、整群抽样、多阶段抽样等进行多种设定，由用户进选择，抽样生成后，可以对抽样结果进行局部微调。

l 编排考场

根据抽样结果，通过后台设置考试学科、考场人数自动生成考场，考场生成后，各校可以通过后台导出数据。编排结果在线打印。

l 成绩发布

成绩发布后，考生可登录查询成绩。

2、题库管理

系统能提供题库管理，具有试题分类管理功能，能导入试题，形成题库，在众多的试题里，具有自动组卷功能。具体功能如下：    

l 征题接口：通过征题接口，指定用户可以上传试题。

l 系统包含单选、多选、判断、辨析、填空、问答等几种基本题型，用户可以根据需要在基本题型的基础上增加新题型，题型数量不受限制。

l 具备丰富科学的试题属性定义功能，包括知识点、掌握层级、难度系统、题型以及能力系数与自适应系数等，便于对监测结果进行精准分析。

l 具备锚题库管理功能，能够将不同届数不同的试卷进行等值关联，便于对历次监测的结果进行发展性分析与评价。

l 题库支持图片、公式、化学分子式、物理符号及其它特殊符号的输入与呈现。

l 题型支持多级给分题（即综合分析题）。

l 试题库管理提供试题的添加、修改、删除和查询等编辑功能。 以及批量删除，批量复制，移动试题的功能，批量修改题目指标值等功能。支持试题反馈管理，可以阅读、编辑、删除对试题的评价。

l 可以进行随机组卷、人工组卷、固定随机组卷，通过设置考试种类、题型、知识点、难度、抽取数量、排列顺序等组卷策略，定义出一份完整的试卷。

l 试卷的多级审核功能：试卷生成后，经过多级审核，才能投入正式考试使用。管理员也可以自定义审核的级数(系统支持三级以上审核),以及哪些用户具有审核权限。

l 初审：确认试题内容范围，初审后试卷中题目不能再调整。

l 二审：确认试卷的试题分值，题号。审核后分值题号不能再调整。

l 三审：审核后试卷方可安排考试。

l 错题收藏: 记录易错题，以便分析。

l 备份与还原:支持题库文件的备份与还原。

l 试题重复使用的次数统计功能

l 试题库题目过少时要提醒征集试题功能

3、在线测评

l 主、客观题均支持在线答题。

l 考生每作答一道题目，作答结果就会自动保存下来。 如意外情况中断考试，能续考。先前作答的答案不会丢失。

l 提供题目复查功能，方便学生复查已作答题目，可快速跳转回已作答的题目。

l 防作弊功能：禁止IE页面倒退，可实现全屏、锁屏，并可监控考生计算机进程。

l 在考生考试时，管理员可以实时查看考生身份、考试状况、答题状况，并执行强退、作废、加时、恢复、删除等权利。

4、阅卷管理

l 支持扫描阅卷的分数导入功能

l 支持对扫描阅卷后的大小题分数导入功能。

l 自动阅卷功能，支持客观题自动阅卷，针对主观题具有网络阅卷功能。

5、统计分析

具有各种维度（地市、区县、学校、班级、学生、科目、教师、知识点）的数据统计和分析，满足各级部门的使用需求；针对小题分、知识点的统计分析功能；支持历次考试的数据追踪，并生成对应的曲线图。能形成最终综合统计报表。具体要求如下：

l 系统提供答卷结果统计分析功能，包括答卷情况、操作人员、考试者以及分数段等统计信息并以表格、饼图、直方图、曲线图等表示统计结果；

l 自动计算Z分、标准差、标准误、中数、众数、信度、效度等试卷质量统计数据；

l 可以针对单个试题进行难度（正答率或错误率）、区分度等试题质量分析，并且可以显示难度区分度双向的试题数量或小题号分布图表。

l 能按一定条件检索、组合规则统计分析试题质量；特别是能按章节内容统计分析说明各章节的教学质量，或按学生统计分析说明学生不同章节学习效果的优劣。

l 统计数据、图表均能打印或导出。

l 报告生成

评价报告自动生成：系统能生成灵活多变的交互式报表，且能根据参数的设置自动生成图文并茂的评价报表。针对不同的用户，不同岗位的人员可以自定义个性化的统计分析和查询模版，后续查询的时候直接使用，也可以共享给大家共同使用。对应查询分析的结果，可以自动导出成word、excel、pdf等格式的文档。

通过教育质量监测管理系统平台进行的监测数据，能自动保存为历史记录，历史记录之间可以纵向比较分析。

（四）问卷调查系统

主要实现对学生非学业水平抽样监测，以此反映学生综合素质发展状况，也可实现对教师、家长的抽样调查，作为评价学校质量的重要参考，是学校质量评价监测的一种形式。主要功能主如下：

l 具备品德发展、情绪及心理发展相关的测量量表技术，能够真实反映被测者的客观水平。

l 具备完整的学业负担相关的监测体系（包括测量试卷），能从校长、教师、学生、家长等四类人群充分反映学生课业负担状况。

l 导入功能：导入新问卷到系统，能形成模板，具有问卷库管理功能；　 　　

l 支持单选、多选、自定义文本、以及多种题型交叉等类型的问题；

l 每份问卷支持无限多个题目；

l 支持问卷密码（凭密码进行问卷调查）；

l 可设置问卷开始以及结束日期；

l 客户端要具有防作弊功能，操作时不能进入桌面，不能复制问卷；

l 支持互联网调查、移动终端及短信等多种调查手段；　

l 系统自动对回收的问卷进行合格问卷、疑式问卷、废卷归类； 　　

l 对合格问卷或疑式问卷自动进行问卷质量复核；

l 系统自动生成即时的统计结果，包括表格及图形报告；

l 针对同一主题、多个调查对象（即相互印证调查）的问卷，通过交叉及筛选设置，得到不同体的细分报告，得出对主题调查的客观分析综合报告。

（五）学生综合素质评价系统

学生综合素质评价以我市初中、小学生初中学生综合素质评价实施方案为主要依据，高中生以教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》为主要依据，主要从品德发展、身心健康、学业水平、个性特长、实践创新五个方面来记录学生在校学习过程中德、智、体、美、个性发展和社会生活能力等方面的成长。对学生全面发展状况的观察、记录、分析，促进学生认识自我、规划人生，积极主动地发展；促进学校把握学生成长规律，切实转变人才培养模式；促进评价方式改革，初中学生的评价为高中招生录取重要参考。

1、主要内容

l 主要的成长记录，包括品德发展、身心健康、学业水平、个性特长、实践创新五个方面的突出表现；

l 学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语；

l 按所属学段的标准每学期、每学年进行评价。

2、基本功能

l 录入功能：录入学生基本信息（包括学号、姓名、性别、民族、专业等）；录入学生学科成绩（包括学号、学科、成绩、学期等）；录入学生奖罚记录（包括学号、奖罚成绩、奖罚原因、奖罚日期等）；录入支持文本、图片、音频、视频等多媒体格式的附件上传。支持上述格式的批量导入。

l 查询功能：查询学生基本信息（可由学号、姓名、民族、区县、学校、年级等来对学生基本情况表进行筛选查询）、查询学生学科成绩（由学号查询）、查询学生奖罚记录（由学号查询）。

l 在线评价功能：依据“泸州市中小学生综合素质评价标准”的各个评价项目，实现在线自评、小组互评、教师评价，评价分值、等级可以隐藏。

l 其他功能。记录项目、内容可自由拓展，自由设置评价所占权重；能对所有学生档案进行转接和监控，转入或升入市内任何学校可直接调用学生成长档案；

3、设计基本要求

l 学生、学生家长、科任教师、班主任、学校领导以不同身份登录，从五个评价维度录入各自评价数据；

l 初中生学期评价数据系统自动汇总生成“表三”样式（高中生在此表样式基础上略有改动），小学生学期评价数据系统根据年级不同自动汇总不同的表格样式。班主任、学校、学生可最终在汇总表里签名确认，此表每学期生成一张，确认后自动存入数据库，作为学生成长档案，学期确认前，此表数据为动态查询表格，相关佐证材料可能过相关选项链接查询，构成对学生素质发展过程考核。

l 小学生毕业时，系统对12学期表格自动汇总《泸州市小学毕业生综合素质评价表》。初中学生毕业时，系统对6学期表格自动汇总，形成学生成长走势分析图。能为毕业评价提供依据，毕业时自动出现毕业评价选项，便于学校进行总评。

l 要求每张表格在确认最后提交时，需加盖学校电子公章。加盖公章后，不能再进行编辑。

l 打印功能。学校以此表为依据，批量打印，下发学生。

l 表单要素设计参照我市小学各段、初中、高中不同学段的评价表。

此处提供泸州市初中学生综合素质学期评价表。

泸州市初中学生综合素质学期评价表

学校            班级            学籍号             学生姓名           

 （六）三级评价管理功能

《泸州市中小学教育质量综合评价实施方案（试行）》文件要求：发挥市县教育局和学校在教育质量综合评价中的主体作用，综合开展市级、县级和校级三级评价。为此，软件要求采用“市级、县级和校级” 三级评价管理模式，实现市、县区和学校分级管理，在统一平台上，实现地图式查询与管理。在三级评价模式结构上，主要管理角色市级管理员、区县管理员、学校管理员，在此基础上，也需要加入学生、家长、教师用户信息，实现评价多元化，数据及其分析报告的使用者界限明确，各侧重。下级权限用户，如区县、学校需要获取更高层面的信息或功能，通过申请、批准、授权的方式来实现。为了保证多套系统之间能够使用一个平台登录入口、统一套身份认证信息进行登录和操作，提供统一身份认证平台作为教育质量综合评价管理的基础。

  1、市级功能

（1）统一发布针对不同区县、学校阅读权限的信息及阅读反馈。

（2）市教育局管理应用平台应实现教育质量综合评价过程的组织、监管、辅助查看的功能；

（3）能实现对各区（县）、学校教育质量地图式查询的功能，实时在线查询、分析教育质量测评结果及报告。

（4）系统中必要基础信息设置由市教育局统一设置，并可以对相关内容进行及时调整。

（5）设置问卷调查。

  2、区县级功能

（1）统一发布针对不同学校阅读权限的信息，及阅读反馈。

（2）各县区教育行政部门可以实时在线查询、分析所辖学校的教育质量综合评价状态，教育质量监测结果。

（3）各县区教育行政部门能够运用管理应用平台，对相关信息进行整体监控、分析诊断、考核评价，及时发现问题，解决问题。科学运用评价结果指导学校不断提升管理水平。

（4）各县区教育行政部门对学校上报教育质量综合评价状态数据信息具有审核、评价功能。

（5）设置问卷调查。

  3、学校级功能

（1）统学校登录定期上报教育质量综合评价状态数据，查看上部门反馈信息。

（2）统学校登录查看本校教育质量综合评价状态数据。

（3）统学校登录后上报学校质量监测动态数据，查看监测结果。

（4）统设置针对学生、学生家长的问卷调查。

  4、教师、学生和家长级功能

（1）统登录后可以有条件查看学校教育质量综合评价状态。

（2）统查看学生参与质量监测结果。

（3）统对学校各项目工作发表评价。

（4）统完成问卷调查。